V Plenum Komitetu Centralnego KPCh: decyzje, kierunki działania i zmiany personalne

1 godzina temu

Zdjęcie: V Plenum Komitetu Centralnego KPCh: decyzje, kierunki działania i zmiany personalne

V Plenum Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Chin XX kadencji odbyło się w Pekinie od 26 do 29 października 2026 r. W posiedzeniu uczestniczyło 162 członków i 117 zastępców członków Komitetu Centralnego. Obradom przewodniczyło Biuro Polityczne, a Xi Jinping przedstawił w jego imieniu sprawozdanie z prac Biura. Najważniejszym aktem przyjętym przez Plenum była „Decyzja Komitetu Centralnego KPCh w sprawie kilku ważnych kwestii dotyczących konsekwentnego pogłębiania pełnego i rygorystycznego zarządzania Partią”.

Najważniejszy efekt Plenum: decyzja o zarządzaniu wewnątrzpartyjnym

Dokument przyjęty na Plenum jest programem dalszego rozwijania mechanizmów określonych w chińskim języku politycznym jako „pełne i rygorystyczne zarządzanie Partią” (全面从严治党). Jego przedmiotem są sprawy wewnątrzpartyjne:

organizacja,
dyscyplina,
nadzór,
dobór kadr i
odpowiedzialność osób pełniących funkcje partyjne.

W oficjalnym komunikacie Plenum zapisano, iż działania związane z „pełnym i rygorystycznym zarządzaniem Partią” mają towarzyszyć rozpoczętemu w 2026 r. okresowi XV Planu Pięcioletniego.

W trakcie konferencji prasowej po Plenum Tang Fangyu, dyrektor Centralnego Biura Badań Politycznych KPCh, podał, iż decyzja składa się z trzech części. Pierwsza określa jej założenia ogólne. Druga zawiera siedem obszarów zadań dotyczących budowy Partii. Trzecia dotyczy doskonalenia systemu nadzoru partyjnego i państwowego oraz wykonywania odpowiedzialności za zarządzanie Partią.

Wśród siedmiu obszarów wskazano:

wzmacnianie postawy partyjnej członków KPCh;
rygorystyczne stosowanie demokratycznego centralizmu;
kształcenie i nadzór nad kadrami;
budowę spójnego systemu organizacyjnego;
stałe zaostrzanie dyscypliny i poprawę stylu pracy;
skoordynowane działania antykorupcyjne; a także
zarządzanie Partią poprzez regulacje i systemy instytucjonalne.

Komunikat wymienia również rozwój nadzoru partyjnego i państwowego oraz doprecyzowanie odpowiedzialności komitetów partyjnych, komisji dyscyplinarnych, sekretarzy i pozostałych członków kierownictw.

Kadry, decyzje i nadzór

Jednym z wyraźnie opisanych kierunków jest wzmocnienie zasad dotyczących kadr. Władze partyjne zapowiedziały doskonalenie szkolenia, selekcji, mianowania, oceny i nadzoru nad urzędnikami. W komunikacie zapisano potrzebę lepszego doboru młodych kadr, rozwijania kompetencji do realizacji powierzonych zadań i zwiększenia kontroli nad wykonywaniem obowiązków.

W decyzji znalazły się także zapisy odnoszące się do oceny osiągnięć osób na stanowiskach kierowniczych. Podczas konferencji Huang Jianfa, wiceminister odpowiedzialny za bieżącą pracę Departamentu Organizacyjnego KC KPCh, wymienił jako planowane działania:

doskonalenie oceny rezultatów rozwoju wysokiej jakości,
mechanizmy korygowania błędnych sposobów rozumienia wyników pracy oraz
działania przeciwko zaniechaniom i niewłaściwemu wykonywaniu obowiązków.

Plenum potwierdziło zasadę demokratycznego centralizmu jako podstawową zasadę organizacyjną i system kierowania KPCh. W praktyce dokument zapowiada m.in. dalsze wzmacnianie scentralizowanego i jednolitego kierownictwa Komitetu Centralnego, egzekwowanie reguł podejmowania decyzji przez kierownictwa oraz uregulowanie wykonywania kompetencji przez osoby stojące na ich czele.

Antykorupcja i system odpowiedzialności

W uchwale utrzymano dotychczasową linię działań antykorupcyjnych, łącząc sankcje, zapobieganie nieprawidłowościom, edukację oraz nadzór nad wykonywaniem władzy. Oficjalne materiały określają ten model trzema wzajemnie powiązanymi celami: aby nie dopuścić do korupcji, uniemożliwić ją i ograniczyć motywację do jej popełniania. Decyzja przewiduje utrzymanie wysokiej intensywności postępowań, dalszy nadzór nad władzą oraz współpracę różnych kanałów kontroli.

Na konferencji z 30 października Zhang Fuhai, zastępca sekretarza Centralnej Komisji Kontroli Dyscypliny KPCh i zastępca przewodniczącego Państwowej Komisji Nadzoru, podał dane dotyczące okresu od XVIII Zjazdu KPCh w 2012 r. Według niego organy kontroli dyscyplinarnej i nadzoru wszczęły 8,105 mln spraw, a sankcjami objęły 7,922 mln osób, w tym 963 urzędników podlegających bezpośredniemu nadzorowi Komitetu Centralnego.

Dokument przewiduje też rozszerzenie pracy organizacyjnej KPCh w nowych sektorach gospodarczych i społecznych, w tym w przedsiębiorstwach i formach zatrudnienia związanych z platformami internetowymi. Huang Jianfa podał, iż w nowych formach zatrudnienia pracuje w Chinach około 84 mln osób; do tej kategorii zaliczono m.in. kurierów, kierowców platform przewozowych i osoby zatrudnione w handlu internetowym.

Gospodarka, sprawy społeczne i XXI Zjazd KPCh

Zasadniczy temat Plenum miał charakter wewnątrzpartyjny, jednak w końcowej części komunikatu zawarto dyspozycje dotyczące bieżącej polityki gospodarczej i społecznej. Wskazano utrzymanie zasady „dążenia do postępu przy zachowaniu stabilności”, użycie polityki makroekonomicznej, pobudzanie popytu wewnętrznego, pogłębianie reform i otwarcia oraz realizację głównych celów gospodarczych i społecznych na 2026 r. Komunikat odnotowuje także zadania w zakresie:

zabezpieczenia społecznego,
bezpieczeństwa pracy,
zapobiegania klęskom żywiołowym,
bezpieczeństwa żywności i leków oraz
stabilności społecznej.

Nie zawiera przy tym nowych liczbowych celów makroekonomicznych.

Plenum zdecydowało, iż XXI Zjazd Komunistycznej Partii Chin odbędzie się w Pekinie w drugiej połowie 2027 r.

Zhang Shengmin w Biurze Politycznym

Najwyższą rangą decyzją personalną V Plenum był wybór Zhang Shengmina (张升民) na członka Biura Politycznego Komitetu Centralnego KPCh. Jest to jedyna osoba wybrana na forum Plenum do tego organu. Zhang Shengmin pełni w tej chwili funkcje wiceprzewodniczącego Centralnej Komisji Wojskowej KPCh, wiceprzewodniczącego Centralnej Komisji Wojskowej ChRL oraz zastępcy sekretarza Centralnej Komisji Kontroli Dyscypliny. Jest generałem Sił Rakietowych; urodził się w 1958 r., a do służby wojskowej wstąpił w 1978 r.

Dziesięć awansów do pełnego składu Komitetu Centralnego

Na podstawie statutu KPCh Plenum uzupełniło wakaty w Komitecie Centralnym, awansując dziesięć osób z grona członków zastępczych.

Lu Dongliang (卢东亮) jest gubernatorem prowincji Shanxi, zastępcą sekretarza Komitetu KPCh tej prowincji oraz sekretarzem partyjnym rządu prowincji. W czerwcu 2025 r. został wybrany gubernatorem Shanxi.
Bao Gang (包钢) jest przewodniczącym Rządu Autonomicznego Regionu Mongolii Wewnętrznej i zastępcą sekretarza regionalnego komitetu KPCh. Przed objęciem obecnej funkcji był pełniącym obowiązki przewodniczącego regionalnego rządu oraz sekretarzem komitetu KPCh w Hohhocie.
Xing Shanping (邢善萍) jest zastępczynią sekretarza Komitetu KPCh prowincji Shaanxi. Pełni również funkcję dyrektorki Szkoły Partyjnej Komitetu KPCh prowincji Shaanxi, działającej jako Shaanxi Academy of Governance.
Qu Yingpu (曲莹璞) jest prezesem i redaktorem naczelnym China Daily. Wcześniej pełnił funkcję zastępcy redaktora naczelnego tego medium.
Lü Jun (吕军) jest sekretarzem komitetu partyjnego i przewodniczącym China Datang Group, centralnego przedsiębiorstwa państwowego działającego w sektorze energetycznym.
Zhu Tianshu (朱天舒) pełni funkcję sekretarza Komisji Polityczno-Prawnej Komitetu KPCh Regionu Autonomicznego Ningxia Hui. Komisje polityczno-prawne koordynują w strukturze partyjnej sprawy związane m.in. z bezpieczeństwem publicznym, sądami i prokuraturą.
Zhu Guoxian (朱国贤) jest przewodniczącym Komitetu Prowincjonalnego Chińskiej Ludowej Politycznej Konferencji Konsultatywnej w prowincji Jilin. Wcześniej był zastępcą sekretarza Komitetu KPCh prowincji Hunan.
Liu Jun (刘珺) jest wiceprzewodniczącym rady dyrektorów, dyrektorem wykonawczym i prezesem Industrial and Commercial Bank of China. Od marca 2026 r. pełni również funkcję głównego dyrektora ds. zgodności tego banku. Wcześniej zajmował stanowiska kierownicze m.in. w Bank of Communications, China Investment Corporation i China Everbright Group.
Liu Jie (刘捷) jest zastępcą sekretarza Komitetu KPCh prowincji Zhejiang i gubernatorem tej prowincji.
Liu Qiang (刘强) jest zastępcą sekretarza Komitetu KPCh prowincji Shandong oraz sekretarzem Komitetu KPCh miasta Jinan.

Decyzje dyscyplinarne zatwierdzone przez Plenum

Plenum rozpatrzyło i zatwierdziło raporty Centralnej Komisji Kontroli Dyscypliny oraz Centralnej Komisji Wojskowej dotyczące naruszeń dyscypliny i prawa przez wskazanych działaczy. Jednocześnie potwierdziło wcześniejsze decyzje Biura Politycznego o wydaleniu z KPCh 33 osób, w tym Ma Xingrui, Zhang Youxia i Liu Zhenli. W przypadku Li Yunze potwierdzono usunięcie ze stanowiska partyjnego, a nie wydalenie z partii. Komunikat wskazuje nazwiska osób objętych tymi decyzjami, ale nie przedstawia indywidualnych opisów zarzutów ani rozstrzygnięć sądowych.

Formalne rezultaty V Plenum są więc trzy: