XXIX sesja Rady Miasta Luboń. Wyższe podatki, skargi mieszkańców, zarobki burmistrza

Podczas XXIX sesji Rady Miasta Luboń, która odbyła się 22 października 2026 roku, radni zajęli się między innymi aktualizacją dokumentów dotyczących zaopatrzenia miasta w energię, skargami mieszkańców, petycją dotyczącą nagrywania posiedzeń komisji, wynagrodzeniem burmistrza, ekwiwalentami dla strażaków ochotników, podatkiem od nieruchomości oraz zaciągnięciem długoterminowej pożyczki. W obradach uczestniczyło 20 radnych.

Aktualizacja założeń dotyczących zaopatrzenia w energię

Rada przyjęła aktualizację projektu założeń do planu zaopatrzenia Lubonia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe. Opracowanie tego rodzaju dokumentu wynika z przepisów Prawa energetycznego. Powinien on obejmować perspektywę co najmniej 15 lat i być aktualizowany nie rzadziej niż co trzy lata. W toku przygotowania dokumentu uzyskano stanowiska Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, którzy uzgodnili odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Projekt udostępniono również do publicznego wglądu. Jak wskazano w uzasadnieniu uchwały, w tym okresie nie wpłynęły uwagi ani wnioski.

Za przyjęciem aktualizacji głosowali wszyscy obecni radni: 20 osób było za, nikt nie głosował przeciw ani nie wstrzymał się od głosu.

Rada rozpatrzyła trzy skargi mieszkańców

W porządku obrad znalazły się trzy skargi dotyczące działań Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz burmistrza. Wszystkie zostały uznane przez radę za bezzasadne.

Pierwsza ze spraw dotyczyła sposobu ustalenia sytuacji rodzinnej i dochodowej osoby ubiegającej się o pomoc społeczną. Skarżący zakwestionował uznanie, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, a tym samym uwzględnienie jej dochodu przy ocenie uprawnień do pomocy. Komisja rozpatrująca skargę wskazała, iż postępowanie pracowników MOPS należy oceniać w kontekście obowiązujących przepisów i dokumentacji zgromadzonej w sprawie. Zwrócono również uwagę, iż skarga w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczy działalności organu lub jego pracowników, natomiast kontrola merytoryczna indywidualnej decyzji administracyjnej odbywa się w odrębnym trybie. W uzasadnieniu nie stwierdzono uchybień w działaniach ośrodka. Wskazano przy tym, iż od decyzji administracyjnej można odwołać się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu za pośrednictwem dyrektora MOPS.

Druga skarga na dyrektora MOPS dotyczyła ustalania sytuacji rodzinnej i dochodowej 77-letniej mieszkanki. Skarżąca kwestionowała między innymi sposób przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, ocenę sytuacji jej dorosłego syna oraz pytania dotyczące prywatnego pakietu medycznego, którego miesięczny koszt wynosił 119 zł. W uzasadnieniu podkreślono, iż wywiad środowiskowy służy ustaleniu sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osoby ubiegającej się o świadczenia. Sam wspólny adres zamieszkania czy pokrewieństwo nie przesądzają o prowadzeniu wspólnego gospodarstwa domowego — istotne są między innymi faktyczny sposób ponoszenia kosztów utrzymania i wzajemna pomoc. Komisja uznała również, iż pytania o leczenie i pakiet medyczny mieściły się w zakresie ustalania wydatków związanych z utrzymaniem. Nie stwierdzono uchybień w postępowaniu ośrodka.

Trzecia skarga dotyczyła działań burmistrza w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Mieszkanka zwróciła się o ponowne przeliczenie opłaty za okres od stycznia do kwietnia 2025 roku, argumentując, iż w tym czasie liczba osób faktycznie przebywających na nieruchomości była mniejsza niż wskazana w deklaracji. Wśród okoliczności przywoływanych przez skarżącą znalazły się pobyt syna w areszcie oraz nieobecność córki przebywającej za granicą.

Burmistrz w odpowiedziach z 26 czerwca i 9 lipca 2026 roku wskazywała, iż nie złożono w wymaganym terminie nowej deklaracji, a korekta opłaty za wcześniejszy okres jest możliwa wyłącznie w przypadkach przewidzianych przepisami. Skarżąca twierdziła, iż w 2025 roku telefonicznie zgłosiła zmianę liczby mieszkańców i uzyskała informację, iż nie musi składać deklaracji. Komisja nie znalazła jednak dowodu potwierdzającego taki przebieg rozmowy i wskazała, iż ustna informacja nie zastępuje wymaganej deklaracji. W uzasadnieniu odniesiono się również do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26 czerwca 2025 roku. Zdaniem komisji orzeczenie nie znosiło obowiązku składania deklaracji ani nie nakazywało dokonania korekty w tej konkretnej sprawie. Ostatecznie nie stwierdzono bezczynności ani nierzetelności burmistrza.

We wszystkich trzech głosowaniach dotyczących skarg za uznaniem ich za bezzasadne opowiedziało się po 20 radnych. Nie odnotowano głosów przeciwnych ani wstrzymujących się.

Miejska nieruchomość zabezpieczeniem finansowania kompostowni

Radni wyrazili zgodę na obciążenie hipoteką umowną nieruchomości należącej do miasta w związku z planowaną inwestycją Lubońskiej Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. Chodzi o budowę kompostowni odpadów biodegradowalnych na miejskich działkach nr 4884, 4886 i 4888 w obrębie Lasek, przy ul. Chemików. Inwestycja ma zostać sfinansowana z wykorzystaniem zewnętrznego kredytu inwestycyjnego, którego zabezpieczeniem będzie hipoteka na nieruchomości. Jak wskazano w uzasadnieniu, kompostownia ma pomóc miastu w realizacji rosnących wymagań dotyczących odzysku i recyklingu odpadów komunalnych. Przywołany w dokumencie poziom wymagany na 2026 rok wynosi 56 proc., natomiast w 2035 roku ma osiągnąć 65 proc. wagowo. Przetwarzanie bioodpadów na kompost ma ograniczyć ilość odpadów kierowanych na składowiska, a także przyczynić się do zmniejszenia kosztów funkcjonowania systemu gospodarki odpadami. W przedstawionym uzasadnieniu nie podano jednak kosztu budowy kompostowni ani szczegółowych warunków planowanego kredytu.

Za zgodą na ustanowienie hipoteki zagłosowało 14 radnych. Nikt nie był przeciw, a sześć osób wstrzymało się od głosu.

Petycja o nagrywanie posiedzeń komisji nie została uwzględniona

Rada nie uwzględniła petycji dotyczącej obowiązkowego nagrywania dźwięku i publikowania nagrań z jawnych posiedzeń komisji rady miasta. W uzasadnieniu wskazano, iż ustawa o samorządzie gminnym nakłada obowiązek rejestrowania obrazu i dźwięku oraz udostępniania nagrań z sesji rady, ale nie ustanawia analogicznego obowiązku w odniesieniu do posiedzeń komisji. Według uzasadnienia stanowisko takie miało być również potwierdzone przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2025 roku. Rada argumentowała, iż jawność prac komisji jest zapewniana poprzez możliwość uczestniczenia w ich posiedzeniach oraz publikowanie protokołów w Biuletynie Informacji Publicznej. Wskazano także na dodatkowe obowiązki związane z przechowywaniem nagrań, ochroną danych osobowych i koniecznością anonimizowania fragmentów dotyczących indywidualnych spraw mieszkańców lub osób trzecich. W uzasadnieniu zwrócono ponadto uwagę na obciążenie organizacyjne i kadrowe oraz trudności techniczne przy posiedzeniach odbywających się poza urzędem.

Za nieuwzględnieniem petycji głosowało 19 radnych, nikt nie był przeciw, a jedna osoba wstrzymała się od głosu.

Wynagrodzenie burmistrza ustalone na nowo

Rada Miasta Luboń przyjęła uchwałę w sprawie wynagrodzenia burmistrz Małgorzaty Machalskiej. Ustalona w niej miesięczna kwota wynosi 21 808 zł brutto i składa się z czterech elementów: wynagrodzenia zasadniczego w wysokości 11 280 zł, dodatku funkcyjnego wynoszącego 3 760 zł, dodatku za wieloletnią pracę w wysokości 2 256 zł oraz dodatku specjalnego w wysokości 4 512 zł. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu, przyjęcie nowej uchwały wiąże się ze zmianą rozporządzenia Rady Ministrów z 25 lutego 2026 roku, które weszło w życie 17 marca 2026 roku. Nowe przepisy podniosły maksymalne poziomy wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego dla pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru. Zgodnie z rozporządzeniem nowe limity mają zastosowanie do wynagrodzeń należnych od 1 stycznia 2026 roku. Uchwała uchyla poprzednie ustalenia w tej sprawie, przyjęte 23 października 2025 roku.

W projekcie uchwały przedstawionym na sesji występuje jednak rozbieżność. W paragrafie pierwszym określono wynagrodzenie w wysokości 21 808 zł brutto, natomiast przypis podaje, iż w 2026 roku górny limit miesięcznego wynagrodzenia po doliczeniu pełnego dodatku stażowego wynosi 21 674,91 zł brutto. To o 133,09 zł mniej niż kwota wskazana w uchwale.

W głosowaniu za uchwałą opowiedziało się 13 radnych, trzech było przeciw, a czterech wstrzymało się od głosu.

Nowe stawki ekwiwalentu dla strażaków ochotników

Rada Miasta Luboń przyjęła uchwałę określającą wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych oraz kandydatów przygotowujących się do pełnienia tej funkcji. Stawki zależą od rodzaju podejmowanych działań i naliczane są za każdą rozpoczętą godzinę udziału.

Strażakom ratownikom OSP przysługuje 25 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej. Za udział w szkoleniu lub ćwiczeniu stawka wynosi 15 zł za godzinę. Ekwiwalent w wysokości 15 zł za każdą rozpoczętą godzinę przewidziano również dla kandydatów na strażaków ratowników OSP uczestniczących w szkoleniu podstawowym przygotowującym do bezpośredniego udziału w działaniach ratowniczych. Taką samą stawkę ustalono dla strażaków ratowników biorących udział w działaniach określonych w art. 3 pkt 7 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych. Podjęcie nowej uchwały wiązało się z potrzebą okresowej weryfikacji zasad wypłacania ekwiwalentu i dostosowania ich do obowiązujących przepisów. Zgodnie z ustawą to rada gminy określa wysokość świadczenia dla poszczególnych rodzajów aktywności strażaków ochotników.

Uchwałę przyjęto jednogłośnie. Za głosowało 20 radnych, nie było głosów przeciwnych ani wstrzymujących się.

Zmiany w podatku od nieruchomości na 2027 rok

Rada przyjęła także zmianę uchwały dotyczącej podatku od nieruchomości. Podstawą aktualizacji stawek było obwieszczenie Ministra Finansów z 23 lipca 2026 roku określające górne granice stawek podatków i opłat lokalnych na 2027 rok. W uzasadnieniu przywołano wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych o 2,7 proc. w pierwszym półroczu 2026 roku w porównaniu z analogicznym okresem 2025 roku. Zgodnie z przyjętymi założeniami stawki dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej podniesiono do maksymalnych poziomów określonych przez ministra finansów. Stawki dotyczące budynków mieszkalnych, pozostałych budynków oraz gruntów pozostałych zwiększono o 2,7 proc. Jednocześnie obniżono o 3,96 zł za metr kwadratowy stawkę dla gruntów niezabudowanych położonych na obszarze rewitalizacji.

Za zmianą uchwały głosowało 14 radnych, czterech było przeciw, a dwóch wstrzymało się od głosu.

Długoterminowa pożyczka na ponad 17,3 mln zł

Podczas sesji radni wyrazili zgodę na zaciągnięcie przez miasto długoterminowej pożyczki w wysokości 17 388 788,54 zł. Środki mają zostać przeznaczone na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu Lubonia na 2026 rok oraz spłatę wcześniej zaciągniętych pożyczek i kredytów. W uzasadnieniu wskazano, iż pozyskanie finansowania ma umożliwić realizację uchwały budżetowej i zapewnić miastu płynność finansową. Spłatę pożyczki wraz z odsetkami zaplanowano na lata 2027–2041, z dochodów własnych budżetu miasta, zgodnie z założeniami Wieloletniej Prognozy Finansowej. Zabezpieczeniem zobowiązania będzie weksel własny in blanco. W przedstawionym uzasadnieniu nie określono oprocentowania pożyczki ani jej całkowitego kosztu odsetkowego.

Za zaciągnięciem pożyczki zagłosowało 13 radnych, nikt nie był przeciw, a sześciu wstrzymało się od głosu. W głosowaniu oddano 19 głosów.

Budżet na 2026 rok i wieloletnie planowanie finansów

Istotną część sesji stanowiły kwestie finansowe. Radni rozpatrzyli projekt zmiany uchwały budżetowej Miasta Luboń na 2026 rok. Projekt poparło wszystkich 20 głosujących radnych, bez głosów przeciwnych i wstrzymujących się.

Następnie zajęto się zmianą Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Luboń na lata 2026–2045. Za projektem opowiedziało się 14 radnych, pięciu wstrzymało się od głosu, a nikt nie zagłosował przeciw. Łącznie oddano 19 głosów.

Oświadczenia majątkowe i prace komisji

W końcowej części sesji znalazły się również punkty dotyczące analizy oświadczeń majątkowych za 2025 rok oraz sprawozdania komisji Rady Miasta z bieżących prac za lipiec, sierpień i wrzesień 2026 roku. Analiza oświadczeń majątkowych jest elementem kontroli przestrzegania obowiązków ustawowych przez osoby pełniące określone funkcje publiczne. Z kolei sprawozdania komisji pozwalają przedstawić zakres ich aktywności w minionych miesiącach.

Oprac. Beata Spychała na podstawie esesja.pl