Zachodzące procesy demograficzne w coraz większym stopniu podważają finansowe podstawy funkcjonowania najmniejszych wspólnot samorządowych. Pojawia się konieczność zwiększania obciążenia budżetu państwa transferami do samorządów, co przy obecnym jego stanie wiadomo, iż jest to niemożliwe.
Ponadto w związku z postępującą cyfryzacją urzędów gminnych i koniecznością rozwoju całej polskiej gospodarki musi nastąpić reforma samorządowa Polski. W naszej propozycji reforma samorządowa nie wymaga żadnych ustaw, nie wymaga także wydawania rozporządzeń.
Na przykładzie Elbląga i części gmin z powiatu elbląskiego pragnę uzmysłowić samorządowcom czego możecie się Państwo spodziewać w perspektywie najbliższych lat. Ogromnych zmian. Wójtowie/Burmistrzowie/Prezydenci, którzy w obecnej kadencji przejdą na emeryturę nie staną się promotorami tych zmian, natomiast o ile jesteście młodzi to możecie zostać wojownikami i zawalczyć o stanowisko Prezydenta Elbląga połączonych gmin.
Włodarze dzielą się na agresorów i ofiary. Zmiany są nieuniknione. Czy tego chcecie czy nie chcecie. Do powstania w tym czasie większych gmin dojdzie i jest to nieuniknione. Pozostaje pytanie jaka będzie Wasza pozycja po zmianach. Brak zgody na dobrowolną fuzję oznacza, iż prawdopodobnie z upływem obecnej kadencji albo wcześniej stracicie stanowisko.
Zgoda na fuzję oznacza stanowisko Prezydenta połączonych Gmin. Decyzja w Państwa rękach. Zawsze w gronie 7 osób znajdzie się lider, który chce przewodzić stadu. On podejmie decyzję w ciągu 1 minuty, w ciągu następnego dnia albo tego samego porozmawia z radnymi i na koniec dnia przekaże nam informacje, iż chce zostać liderem zmian.
Do odważnych należy świat. Slogan. W tym przypadku sprawdzi się bardzo szybko. Król Lew jest tylko jeden. Za trzy lata lider ten zostanie Prezydentem Elbląga. W kolejnych wyborach samorządowych przyszły Prezydent Elbląga będzie mógł wystartować w wyborach Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Szansa na wygranie tych wyborów jest ogromna, gdyż za przyszłym Prezydentem Elbląga będzie stała realizacja projektu Wielki Zielony Bogaty Elbląg – miasta liczącego 2,1 mln mieszkańców. Decyzja w rękach Króla Lwa.
– Wszyscy powtarzają „budownictwo motorem napędowym gospodarki” nie do końca wiedząc, dlaczego tak jest. Włodarze gmin wiedzą, iż dochody gmin to PIT, CIT i podatek od nieruchomości.
– Jak zwiększyć wpływy z CIT i podatku od nieruchomości pokazała gmina Tarnowo Podgórne, Niepołomice i kilka innych gmin.
– Zwiększenie PIT polega na przyciągnięciu dużej liczby mieszkańców najlepiej z dużymi dochodami. To już trudniejsze zadanie. Ale nie niewykonalne.
– Tu wychodzimy naprzeciw oczekiwaniom. Możemy powiększyć liczbę ludności każdej gminy bardzo mocno. Jak wygląda sytuacja wybranych 6 gmin przedstawia poniższa tabela:
| Gmina | Powierzchnia w km2 | % Użytków rolnych | Powierzchnia użytków rolnych w km2 | Możliwa liczba nowych domów | Nowa ludność | Obecna liczba ludności | 50 % ludności |
| Elbląg | 79,82 | 30 | 23,95 | 23 946 | 95 784 | 120 895 | 60 448 |
| Gmina Elbląg | 192,06 | 65 | 124,84 | 124 839 | 499 356 | 7 448 | 3 724 |
| Milejewo | 95,55 | 66 | 63,06 | 63 063 | 252 252 | 3 377 | 1 689 |
| Gronowo Elbląskie | 89,2 | 83 | 74,04 | 74 036 | 296 144 | 5 131 | 2 566 |
| Młynary | 157,09 | 54 | 84,83 | 84 829 | 339 314 | 4 456 | 2 228 |
| Tolkmicko | 225,3 | 20 | 45,06 | 45 060 | 180 240 | 6 840 | 3 420 |
| Markusy | 108,56 | 75 | 81,42 | 81 420 | 325 680 | 4 180 | 2 090 |
| 947,58 | 497,19 | 497 193 | 1 988 770 | 152 327 | 76 164 | ||
| Łącznie | 2 141 097 | ||||||
W wymienionych 7 gminach mieszka w tej chwili 152.327 mieszkańców. Gminy te posiadają łącznie powierzchnię 947,58 km2. Gdyby doszło do dobrowolnej fuzji tych gmin to dysponowałyby one 497,19 km2 gruntów rolnych. Jest to ogromna renta terenowa.
Bardzo wielu rolników ma problem komu przekazać gospodarstwo. Przyszli spadkobiercy nie są zainteresowani. Zabudowując te tereny plus energetycznymi i bez emisyjnymi domami, powstałoby miasto z liczbą 2,1 mln mieszkańców z zabudową parterową wkomponowaną w otaczającą zieleń. Prawie 2 mln nowych mieszkańców oznacza, iż wszyscy mieszkańcy okolicznych gmin weszłyby w stan liczbowy nowego Zielonego Miasta Elbląg.
Oczywiście część wójtów nie będzie chciała stracić stanowiska, tak samo jak Prezydent Elbląga. Niestety, uruchomi się wówczas jeszcze jedna metoda walki na rynku samorządowym. Będzie to mechanizm tzw. wrogie przejęcia. Istnieje niestety prawo dżungli, które dzieli włodarzy gmin na agresorów i ofiary.
W stadzie lwów zawsze jest jeden król. Wójtowie, którzy przegrają ten wyścig mogą zostać szefami dzielnic lub stracić wszelką szansę na stanowisko, gdy dojdzie do wrogiego przejęcia. W najnowszej historii Polski mamy już przypadek, gdzie gmina Ostromice została zlikwidowana z powodu niewypłacalności i została rozparcelowana między 3 gminy.
Uwaga! 50 % mieszkańców powoduje zwykle utratę płynności i likwidację gminy.
W przypadku wymienionych 7 gmin renta terenowa, jaką posiada każda gmina wystarcza na przejęcie pozostałych 6 gmin, a choćby miasta Elbląg, gdyż wybudowanie 15.000 domów dla mieszkańców Elbląga spowoduje, iż z Elbląga odpłynie 60.000 mieszkańców. Miasto Elbląg popadnie w tarapaty finansowe i straci możliwość obsługi zadłużenia.
PS. o ile władze samorządowe Elbląga zechcą poznań pozytywne szczegóły tych rozwiązań, chętnie spotkam się i każdy szczegół wyjawię !
Edmund Szwed
