Uchwała Rady Miasta w sprawie podwyżek podatków od nieruchomości częściowo unieważniona przez RIO

Uchwałą nr XXIX/1285/2025 z 2 grudnia Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie stwierdziło nieważność części uchwały Rady Miasta Tarnobrzega z 30 października tego roku, w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości z powodu istotnego naruszenia przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Jeśli mieliście nadzieję na pozostawienie stawek na dotychczasowych poziomach, to większość czytelników pozostanie niepocieszona. RIO zakwestionowała jedynie fragment uchwały zaznaczony na pomarańczowo, sprowadzając stawki de facto do jednej wysokości 34,49 zł/m2 dla budynków handlowych do i powyżej 400 m2.

O ile RIO zgadza się, iż dopuszczalne jest różnicowanie stawek ze względu na różne cechy podmiotów, o tyle zdaniem Kolegium wykreślony zapis nie prowadzi do wyodrębnienia rodzaju przedmiotu opodatkowania, ale konstruuje w istocie stawkę o charakterze progresywnym, nieznaną w konstrukcji podatku od nieruchomości. Nie jest bowiem możliwe fizyczne wskazanie „powierzchni użytkowej do 400m2” lub „powierzchni użytkowej powyżej 400m2”, które byłyby odrębnymi przedmiotami opodatkowania.

Według uzasadnienia decyzji Kolegium Izby stawki muszą być proporcjonalne (stałe) w ramach kategorii określonych w ustawie lub w ramach wyodrębnionych grup przedmiotu opodatkowania.

Wyjaśnienia Prezydenta i powołanie się na wyrok NSA w podobnej sprawie nie przekonały Kolegium. Na uchwałę RIO można wnieść skargę do WSA w terminie 30 dni.